何志平：新时代香港发展如何以破局之势创新未来-何志平, Patrick, Chi Ping Ho

何志平：新时代香港发展如何以破局之势创新未来

何志平 | Patrick Ho
2025-07-17 10:00

<p style="width:auto">国务院新闻办7月9日宣布中国“十四五”规划，在劳动生产率、研发投入、城镇化、人均预期寿命、粮食产量、综合能源等发展指标上高质量达到或超预期，成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。香港亦在“十四五”期间积极参与粤港澳大湾区建设，加快融入国家发展大局，尤其是国安法实施后，各方面取得令人瞩目成就，民康物阜，如今仍是世所公认的全球最自由经济体，迈入由治及兴新阶段。</p> <p style="width:auto">但在世界百年变局加速演进背景下，香港机遇与挑战并存，未来如何以改革创新为根本动力，破立并举、先立后破，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，既牢牢把握、用好新的战略机遇，又“化危为机”，捕捉机遇，创造机遇，激发全社会创造力和发展活力，从而开创新局面，实现新飞跃。</p> <p style="width:auto"><img src="/data/uploads/cphohk20160125c30343208188ff3d90/tiny_editor/files/fa7dd479d9584df5a729f96dc0cbc9fc_tplv-tt-origin-web_gif.jpeg" style="width: auto;"></p> <section contenteditable="false" data-arttype="tit_1" data-attr="[{&quot;tit_1_bgcolor&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;title_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#F1F1F1&quot;}},{&quot;tit_1_bordercolor&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;title_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#B3090B&quot;}},{&quot;padding_top&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;padding_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;padding_bottom&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;padding_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}}]" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_tit_1" style="text-align: center;"> <section class="j_padding_top j_padding_bottom" style="padding-top: 0px; padding-bottom: 0px;"> <section class="j_tit_1_bgcolor j_tit_1_bordercolor" contenteditable="true" style="display: inline-block; border-left: 6px solid rgb(179, 9, 11); border-right: 6px solid rgb(179, 9, 11); background-color: rgb(241, 241, 241); padding: 7px 30px; position: relative; z-index: 1;"> <p style="color:#333333; font-size:20px; text-align:center; z-index:10">香港当下亟待解决问题和困难</p> </section> </section> </section> </section> <p style="width:auto">纵观各个国家及地区发展历史，几乎所有地区在发展到一定程度和阶段，都会遇到瓶颈，有大量社会矛盾。当下香港面临的政治性、安全性深层次结构问题已得到基本解决，社会主要矛盾已经转变为香港民众日益增长的美好生活需要与长期困扰香港发展的各类经济性、社会性深层次问题得不到解决之间的矛盾，集中体现在收入、就业、住房、教育、养老等民生保障方面。这些痼疾弊端，都与港英政府一百五十多年执政所遗留下的殖民化管治手段有着重大关系。</p> <p style="width:auto">香港从1997年回归祖国后，实行“一国两制、港人治港”原则，政府行政仍沿袭港英时期政治制度和程序，行政架构从高官到一般公务员全体留任，只有特首取代了英国港督以及特首委任行政会议取代港督委任行政局；现行政治架构源自1973年港英政府《麦健时报告书》，迄今虽然不时做出调整，但尚未脱离此报告设计。一方面造成政治架构上的互相牵制，施政困难；另一方面，也有部分公务员长期信奉“小政府大市场”模式，仍本着“边界清晰、中规中矩、不做不错”僵化思维，在新时代处理全新的经济和政治、社会问题挑战时，不仅没有“破除利益固化藩篱”的魄力，更无“破解深层次矛盾”的能力，完全跟不上社会发展需要。</p> <p style="width:auto">时至今日，这些因素盘根错节，给香港特区政府治理不时带来巨大阻碍。政府即使不断努力，但绝不是一时三刻就能立马解决。</p> <p style="width:auto"><img src="/data/uploads/cphohk20160125c30343208188ff3d90/tiny_editor/files/f432b6cadd5841ca9478931bb2dbf04e_tplv-tt-origin-web_gif.jpeg" style="width: 100%;"></p> <section contenteditable="false" data-arttype="tit_1" data-attr="[{&quot;tit_1_bgcolor&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;title_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#F1F1F1&quot;}},{&quot;tit_1_bordercolor&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;title_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;#B3090B&quot;}},{&quot;padding_top&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;padding_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}},{&quot;padding_bottom&quot;:{&quot;type&quot;:&quot;padding_wrap&quot;,&quot;val&quot;:&quot;0&quot;}}]" style="margin:27px 0;"> <section class="atrWidget widget_tit_1" style="text-align: center;"> <section class="j_padding_top j_padding_bottom" style="padding-top: 0px; padding-bottom: 0px;"> <section class="j_tit_1_bgcolor j_tit_1_bordercolor" contenteditable="true" style="display: inline-block; border-left: 6px solid rgb(179, 9, 11); border-right: 6px solid rgb(179, 9, 11); background-color: rgb(241, 241, 241); padding: 7px 30px; position: relative; z-index: 1;"> <p style="color:#333333; font-size:20px; text-align:center; z-index:10">破解之道和制胜之法</p> </section> </section> </section> </section> <p style="width:auto">香港的问题表象在经济，本质是制度，根子在人。香港问题，既是经济民生问题，也是社会制度改革问题，更是人心“二次回归”问题。香港迫切需要自我革命，就是要以解决社会民生为第一要务，以融入国家发展大局为己任，以去殖民化为抓手，以培养政治家为根本。</p> <p style="width:auto">首先，培养一批有远见有担当的香港政治人才是治港兴港的根本。着眼未来，从爱国爱港优秀年轻人当中选拔和培养政治家苗子，有力推动香港政治生态改革。</p> <p style="width:auto">其次，去殖民化是治港兴港的重要前提。放眼世界，任何殖民地独立与主权转换，定会有一个过渡期及个人身份转换的困惑，有意识形态、价值观等社会文化认同的斗争与冲撞，印度、韩国以及东南亚等国家甚至是以暴力革命的形式在去除殖民化。香港二十八年前只是主权回归，总体人心回归还需很长时间。因此香港去殖民化，不仅要有政策制度的保证，在大力推动国民教育同时，还要重视思想与社会舆论建设。一是要归宗，香港文化要追溯回中华价值的本源和岭南传统；二是要归化，香港现代建设要化夷为华，洋为中用，成为中国现代文明一部分；三是归心，香港要担当中华文化与各国华侨、台湾、南洋侨胞的联络人，将中华文化推广海外。</p> <p style="width:auto">其三，融入粤港澳大湾区发展是治港兴港的必由之路。现今香港，“一国两制三法域”是最大优势，粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议等国家战略实施是新的重大机遇。回顾香港经济发展史，产业转型一直是推动经济繁荣的关键。港人总能凭借灵活的市场适应力，以及坚韧不拔、团结奋斗的狮子山精神，成功将挑战转化为经济发展动力。</p> <p style="width:auto">香港作为大湾区枢纽，背靠祖国，联通世界：一）“一小时经济圈”可同步对接内地供应链与全球市场，共同拓展“一带一路”沿线新兴市场；二）法治环境与国际化人才，既和发达国家的法律和市场体系相衔接，吸引内地企业通过香港走出去，又可为国际资本引入中国机遇；三）科技革命尤其是人工智能的发展，赋能香港传统产业走向创新经济；四）安全效应升级，港币和美元的“联系汇率制度”，奠定香港“离岸人民币中心”的独特地位。香港不仅贸易自由、资金自由流通，为全球资金提供一个透明、成熟以与美元挂钩的国际交易平台，以及稳定的国际规则对接窗口，更为国家政治安全和金融安全、经济安全筑牢安全底线。</p> <p style="width:auto"><img src="/data/uploads/cphohk20160125c30343208188ff3d90/tiny_editor/files/b724ff80d52d4d87b34a01e8b499cb53_tplv-tt-origin-web_gif.jpeg" style="width: 100%;"></p> <p style="width:auto">其四，继续推动各部门制度改革是香港实现新飞跃的关键。香港必须强化“爱国者审查”，要善于斗争，敢于斗争，确保治理方向，重构治理主体，回归“一国两制”初心。例如学习新加坡公务员重新考核再录用、优化土地利用、构建良性循环机制等，打破不合理利益格局与旧制的延伸，平衡繁荣稳定与社会公平透明，保障香港长期竞争力等。</p> <p style="width:auto">今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年。香港当下最重要的是，香港如何在新形势及新一轮“全球化2.0”即将到来之际，在“一国两制”得天独厚优势下融汇“中国特色社会主义”与“香港特色资本主义”的完全优势，并配合新时代中国特色社会主义的现代化步伐，发挥“一国两制”最大威力，一切发展都会接踵而来，辉煌也在眼前。</p>